附件

各区、各部门政务服务事项标准化建设重点工作任务清单

      365-002 bet_约彩365官方下载安装_365705全面推行

“蒙速办·一次办”工作实施方案

　　    为贯彻落实自治区、365-002 bet_约彩365官方下载安装_365705优化营商环境大会会议精神，持续深化“放管服”改革，提升审批服务效能，结合乌海实际，现就全市范围内推行“蒙速办·一次办”工作，制定本方案。

　　    一、总体要求

　　    （一）指导思想

　　    全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以落实我市提出的政务服务“五减三最”工作部署为抓手，全面推行“蒙速办·一次办”工作，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力经济高质量发展。

　　    （二）主要目标

　　    以企业和群众办事更高效、更便利为导向，聚焦高频事项，优化再造服务流程，梳理出单部门主题、跨部门主题、跨层级主题三种类型的主题服务，将企业群众需到多个部门办理或多个相关的事项，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，由原来部门审批单个事项向服务企业群众“一件事”转变，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务。2021年6月底前，与企业群众生产生活密切相关、业务量较大的119件事在全市范围内实现“一件事一次办”。

　　    单部门主题。同一部门涉及两个以上相关联的办事服务，通过流程优化、业务协同形成的“一件事”主题。

　　    跨部门主题。不同部门间涉及两个以上相关联的办事服务，通过流程优化、业务协同形成的“一件事”主题。

　　    跨层级主题。不同层级涉及两个以上相关的办事服务，通过流程优化、业务协同形成的“一件事”主题。

　　    一次告知。整合办理“一件事”涉及多个办理事项的受理条件、所需材料、办理流程、办理时限等要素，变“多次告知”为“一次告知”。  

　　    一套表单。合并、精简、优化“一件事”涉及办理事项的材料，整合成“一套表单”“一张材料清单”，变“多次填表、多次提交”为“一次填报、一次提交”。

　　    一次受理。在内蒙古政务服务网乌海站、“蒙速办”移动端、乌海市民网上办事大厅设置“蒙速办·一次办”专栏，为企业和群众提供办事指南查询和空白表格下载等服务，市区实体政务服务大厅设置“蒙速办·一次办”综合窗口，前台一窗受理、后台集成联办，线下“只进一扇门、最多跑一次”。

　　    一次联办。综合窗口工作人员将申请材料按各相关部门要求进行整理，后台一次分办，职能部门开展并联审批等集成服务。

　　    一次办成。对材料齐全能当场办结的一次办好，不能当场办结的以邮政寄递、网上传输、自助取件等方式将相关证照、批准文书一次性送达申请人;通过行政审批告知承诺制、容缺受理等方式实现“一次办成”。

　　    一窗发证。由“蒙速办·一次办”综合窗口统一将所有办理结果一次性递交或邮寄至申请人，一个窗口统一反馈办理结果。

　　    二、主要任务

　　    （一）梳理事项清单。市、区政务服务部门要围绕生产生活、医护保健、餐饮娱乐、教育文体等重点领域，梳理办理频率高、与企业、群众关系密切的事项，形成“蒙速办·一次办”主题服务事项清单，及时在内蒙古政务服务网乌海站和“蒙速办”移动端“一次办”专栏、365-002 bet_约彩365官方下载安装_365705民网上办事大厅公布，并进行动态管理，首批公布119项“蒙速办·一次办”主题服务事项清单。（市行政审批和政务服务局牵头，市市场监督管理局、城市管理综合执法局、民族事务委员会、公安局、卫生健康委员会、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房和城乡建设局、自然资源局、国家税务总局365-002 bet_约彩365官方下载安装_365705税务局等相关部门按职责分工负责，2021年3月31日前完成）

　　    （二）精简审批时限、优化办理流程。市、区涉及“一次办”事项的部门要以“减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本”“要件最精”“环节最简”“时限最短”（“五减三最”）为目标，通过部门联动、容缺受理、告知承诺、数据共享复用等方式，依法精简申请材料，归并审批流程，实现并联办理，“一件事”全流程办理涉及多个部门的，负责核心环节或第一个环节办理的部门作为牵头单位积极主动推进实施，其他环节办理部门要配合牵头部门，推动业务整合和流程再造，编制公布流程图。（市行政审批和政务服务局牵头，市市场监督管理局、城市管理综合执法局、民族事务委员会、公安局、卫生健康委员会、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房和城乡建设局、自然资源局、国家税务总局365-002 bet_约彩365官方下载安装_365705税务局等相关部门按职责分工负责，2021年3月31日前完成）

　　    （三）编制发布办事指南。市、区政务服务部门要将“一件事”涉及的办理条件、时限、方式、申报材料等要素统一整合到办事指南相关栏目中，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话等，消除办事指南栏目中的模糊条款。编制统一的办事指南，通过内蒙古政务服务网乌海站、“蒙速办”移动端、365-002 bet_约彩365官方下载安装_365705民网上办事大厅、大厅电子屏等多渠道公布办事指南，使企业群众查询、办理一步到位。（市行政审批和政务服务局牵头，市市场监督管理局、城市管理综合执法局、民族事务委员会、公安局、卫生健康委员会、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房和城乡建设局、自然资源局、国家税务总局365-002 bet_约彩365官方下载安装_365705税务局等相关部门按职责分工负责，2021年3月31日前完成）

　　    （四）线下设置综合窗口，配置专职人员。市、区政务服务大厅要开设“蒙速办·一次办”综合窗口，放置统一规范的办事指南，使用统一标识，配置专职人员。窗口工作人员要定期进行业务培训，熟知各相关办理业务，确保申请材料齐全的情况下，将事项办理所需要件按规范整理、分发各业务办理部门，确需收取原件存档、制作纸质证照的事项，审批部门用“快递跑”代替“群众跑”，助力“一次办”，承办事项的各部门要在规定时间内办结，办理结果反馈政务服务大厅“蒙速办·一次办”综合窗口，由窗口工作人员统一反馈申请人，实现“一窗发证”。全面推行容缺受理、告知承诺、免费代办帮办服务等制度，积极推进事项实现无差别受理，方便企业和群众就近办理，逐步向苏木乡镇（街道）便民服务中心、嘎查村（社区）便民服务代办点延伸。（市行政审批和政务服务局牵头，市市场监督管理局、城市管理综合执法局、民族事务委员会、公安局、卫生健康委员会、人力资源和社会保障局、医疗保障局、住房和城乡建设局、自然资源局、国家税务总局365-002 bet_约彩365官方下载安装_365705税务局等相关部门按职责分工负责，2021年4月15日前完成）

　　    （五）线上开设专栏。在内蒙古政务服务网乌海站和“蒙速办”移动端设置线上“蒙速办·一次办”专栏，提供办事指南查询、申请表格下载和流程图展示等服务，以线下办理为主，线上办理为补充，逐步实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。同时，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务。（市行政审批和政务服务局牵头，各区各部门按职责分工负责，2021年4月15日前完成）

　　    （六）统一办理标准。推进“蒙速办·一次办”事项标准化规范化办理。完善并推进办理事项、办事指南、办理流程、监督评议、窗口标识等标准规范的应用，初步实现各区办理事项清单无差别、办事指南样式和内容无差别、办理流程无差别。（市行政审批和政务服务局牵头，各区各部门按职责分工负责，2021年6月30日前完成）

　　    三、保障措施

　　    （一）加强组织领导。市、区各部门要高度重视，各区政府主要负责同志要亲自部署相关工作、协调关键环节、督查落实情况。政务服务部门要建立专项工作台账，定期调度、通报进展情况，各区财政部门要将开展“蒙速办·一次办”工作所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。各区要制定具体实施方案，明确任务分工、工作要求和完成时限。

　　    （二）落实工作责任。市、区各部门紧盯任务时间节点，认真落实工作责任，密切配合、上下联动、整体推进。牵头部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用；配合部门要主动作为、履职尽责，认真完成工作任务；各级相关职能部门要配合政务服务部门加快推进相关工作；各区每月20日前将进展情况报市行政审批和政务服务局。同时鼓励探索创新，市、区各部门要主动对标先进，锐意探索，形成365-002 bet_约彩365官方下载安装_365705政务服务的特色亮点。

　　    （三）加强督查考核。“蒙速办·一次办”改革成效是检验“放管服”改革好坏和营商环境优劣的重要标尺。将“蒙速办·一次办”工作纳入年度市、区直属机关深化“放管服”改革和政务服务绩效考核和真抓实干激励奖励范围，与政务服务好差评相结合，开展企业群众满意度调查。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，依纪依法严肃问责。市人民政府将对市、区各部门工作情况进行督查问效。

　　    （四）开展体验式办理。市、区各部门要组织人员对“蒙速办·一次办”事项开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，解决服务群众“最后一公里”问题，因地制宜、积极探索、总结典型案例，形成可复制的经验做法。

　　    （五）加强宣传引导。市、区政务服务部门要积极宣传“蒙速办·一次办”改革的典型经验做法；加强对办事指南解读解说，告知群众操作方法，充分利用报刊杂志、广播电视、互联网和新媒体等方式进行宣传推广，及时准确发布信息，不断提高公众认知度和社会应用水平。

　　    附件: 1.“蒙速办·一次办”事项清单

　　    　　       2.“蒙速办·一次办”事项办事指南、流程图

　　    　　    （附件请到邮箱ycbbszn@163.com下载，密码2021ycbbszn）

365-002 bet_约彩365官方下载安装_365705全面推行

“蒙速办·帮您办”工作实施方案

　　    按照《内蒙古自治区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》（内政办发〔2021〕8号）部署要求，为进一步深化“放管服”改革，全面优化营商环境，加快推动投资项目落地实施，提升投资项目审批服务效能和水平，结合我市实际，制定本方案。

　　    一、总体要求

　　    （一）指导思想

　　    全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众需求为导向，持续深化“放管服”改革，全面推行重点投资项目全领域、全流程代办帮办服务，不断完善代办帮办服务机制，着力打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌，全力优化营商环境，促进地区经济高质量发展。

　　    （二）基本原则

　　    1.需求导向，突出重点。以企业发展需求为导向，立足地区产业结构实际，优先社会投资项目，重点围绕工业项目、工程建设项目、企业开办等领域，为投资企业提供部分或全程代办帮办服务，着力解决投资项目审批时间长和“多头跑、多次跑”等问题。

　　    2.依法合规，便捷高效。强化依法行政意识，代办帮办部门和人员要按照职能职责依法合规开展服务，严格操作流程，做到代办不包办、到位不越位，保护公共利益和申请方的合法权益，规划简便快捷的办理路径，提供优质高效的代办帮办服务。

　　    3.自愿委托，无偿服务。充分尊重企业和群众的意愿，由申请人自愿提出委托、自主选择代办帮办服务，除法律、法规明确规定由企业和群众承担的费用外，各部门要在委托的范围内无偿提供代办帮办服务，不得向企业和群众收取额外费用。

　　    4.属地管理，明确责任。按照投资项目层级划分实行属地主体责任，市、区政务服务部门要根据职能职责，承担本级投资项目代办帮办职责；乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会承担属地园区内的投资项目代办帮办职责。

　　    5.协同联动，完善机制。市、区政务服务部门要建立纵向协调联动机制，认真做好跨层级审批事项的代办帮办服务工作；政务服务部门、各相关审批部门和工业园区要建立本级横向协调联动机制，认真做好同层级审批事项的代办帮办服务工作。

　　    （三）工作目标

　　    各区政务服务部门和乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会要结合工作实际，科学统筹谋划，因地制宜按时间、按要求推进落实投资项目代办帮办各项目标任务。3月底前结合实际情况，制定公布适合本地区、本部门的投资项目代办帮办工作实施方案或工作计划；5月中旬前明确投资项目代办帮办服务范围，设立“帮您办”窗口和网上专栏，选优配强组建专业队伍，细化代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单，建立健全工作运行保障机制；7月中旬前全面启动实施投资项目代办帮办服务，基本形成“纵向部门联动、横向部门协作”的投资项目代办帮办联动服务体系，实现由“企业跑”变“政府跑”。

　　    二、职责分工

　　    代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、分工负责”的工作模式。市、区政务服务部门负责牵头统筹推进本层级投资项目代办帮办服务工作的组织实施、指导协调和监督考核等事宜，做好代办帮办服务中心的运行管理工作。乌海经济开发区低碳产业园管委会、各区工业园区管委会实行属地服务机制，负责本园区内投资项目全程代办帮办服务与协调等事宜，做好代办帮办服务点的运行管理工作，实现园区项目代办帮办服务“办事不出区”。市、区各相关审批部门负责本单位承办审批事项的咨询指导、沟通协调、代办帮办等事宜，做好本单位代办帮办服务人员的日常管理工作。

　　    三、工作任务

　　    （一）明确服务主体与范围。代办帮办服务原则上实行分级负责、属地服务，在市、区以及乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区全面推行投资项目代办帮办服务。工业园区内落地建设的投资项目，原则上按照属地管理相应由乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会提供全程代办帮办服务；园区之外的投资项目，原则上按照投资项目立项层级，相应由同级政务服务部门提供全程代办帮办服务，全力打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌。代办帮办服务项目包括区级及以上地方人民政府确定的重点投资建设项目、招商引资重大项目、科技创新项目、国家鼓励类项目以及重点工程建设项目等投资建设项目。

　　    （二）梳理公布服务事项。按照“成熟一批、公布一批”和“能增不减”的原则，各区政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门要在参照《市本级“帮您办”代办帮办服务事项目录（第一批）》的基础上，充分结合工作实际，研究制定本地区、本部门“帮您办”代办帮办服务事项清单，涉及土地规划审批事项要纳入区级代办帮办服务范围，实行动态调整机制，并通过内蒙古政务服务网乌海端、“蒙速办”移动端等方式及时向社会公布。乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会要结合自身职能职责，认真梳理审批事项以外的代办帮办服务内容，全力为投资企业提供多维度的保障服务。

　　    （三）规划设置服务窗口。市、区政务服务部门要在政务大厅内规划设置投资项目“帮您办”服务中心或窗口，合理安排窗口工作人员，统一受理本层级投资项目代办帮办服务申请、反馈、评价等相关工作；乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会要因地制宜设置投资项目“帮您办”服务点或窗口，集中办理园区范围内投资项目代办帮办服务有关事宜，构建形成分工负责、协调联动的代办帮办服务体系。

　　    （四）组建专业服务队伍。市、区政务服务部门和乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会要组建本层级、本区域“帮您办”工作专业队伍，科学合理配备专业人员力量，为投资项目申请人提供业务咨询、制定计划、辅导填报等服务，积极与相关审批部门沟通联系，跟踪审批事项办理进度，及时协调解决审批过程中存在的问题。各级审批职能部门要至少明确1名代办帮办人员，负责本部门审批事项的代办帮办服务工作，参与投资项目审批洽谈，配合本级政务服务部门和乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会研究协调相关问题，共同做好代办帮办服务工作。代办帮办员队伍要保持相对稳定，如遇代办帮办员发生调整事宜时，要及时向同级政务服务部门予以登记报备。

　　    （五）规范服务业务流程。市、区政务服务部门和乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会要在参照《市本级“帮您办”代办帮办服务流程图》的基础上，充分结合工作实际，因地制宜细化制定公布投资项目代办帮办服务流程。由投资企业申请人自愿向政务服务部门或乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。代办帮办部门安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返回材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。

　　    （六）拓展服务渠道与方式。注重拓宽服务渠道，完善“线上线下和热线”同步受理路径，线下依托各级政务服务大厅、工业园区管委会“帮您办”投资项目代办帮办服务中心（窗口），线上依托内蒙古政务服务网乌海端、“蒙速办”移动端开设“帮您办”服务专栏，开通“12345”政务服务热线“帮您办”专题服务等多种渠道，为投资企业提供多渠道服务申请。不断创新服务方式，各级政务服务部门和乌海经济开发区低碳产业园管委会、各工业园区管委会要结合工作实际，大胆探索创新服务模式，主动靠前提供个性化、定制化代办帮办服务，大力推行线上指导、预约办理以及上门领办等服务举措，为投资企业提供多维度服务方式。

　　    （七）建立健全运行保障机制。建立投资项目审批“会商联审”工作机制，由各级政务服务部门牵头，市发展和改革委员会、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市水务局、市市场监督管理局等相关部门以及区级各相关部门协调配合，围绕企业设立以及投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。对需要下一级政府有关部门办理的事项，采取转办的方式办理；对需要上一级政府有关部门办理的事项，提请上级政务服务部门协调相关部门审批办理；对于园区内投资项目需要有关部门联合审批办理的事项，由政务服务部门会同园区管委会组织开展联审联办工作会议协商办理。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报材料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。

　　    （八）不断强化监督考评。各区、各部门开展代办帮办工作情况纳入全市“放管服”改革工作督查和年底绩效考核内容，代办帮办人员工作情况纳入个人年度绩效考核。推行社会公众监督评价，通过设置意见箱、“12345”市民服务热线、现场评估评价等方式和渠道，主动接受社会监督评价，并按照一定比例随即抽取申请代办帮办的企业和群众开展回访调查。充分利用“好差评”系统或委托第三方独立开展投资项目代办帮办工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核代办帮办服务的重要依据。

　　    四、工作要求

　　    （一）强化组织领导。要进一步提高政治站位，加强组织领导，把推行“蒙速办·帮您办”工作纳入重要议事日程。各区政府和市直部门主要负责同志要切实承担领导责任，亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。各部门要按照职责分工，明确目标任务、时间表和路线图，确保推行政务服务代办帮办工作与相关改革工作协同配套、整体推进。4月10日前市级各相关审批部门要确定代办帮办人员、5月10日前各区政务服务部门要将队伍组建和代办帮办服务事项梳理情况报送至市投资项目代办帮办领导小组办公室备案。各级财政部门要按照有关规定，为政务服务部门或代办帮办点建设、服务和管理提供经费保障。

　　    （二）压实工作责任。要紧盯任务时间节点，逐级落实工作责任。各级政务服务部门要敢于担当、勇于担责，积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项的部门要主动作为、认真履职，配合政务服务部门加快推进“蒙速办·帮您办”工作。各区、各部门要于每月20日前将进展情况和经验做法报送市投资项目代办帮办领导小组办公室。市投资项目代办帮办领导小组办公室将对各区、各部门工作进展情况以及取得成效进行认真汇总分析，提炼典型经验做法，定期向自治区予以报送，并适时在全市范围内予以通报和复制推广。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，将依纪依法严肃问责。

　　    （三）强化宣传引导。各区、各部门要不断加大“蒙速办·帮您办”投资项目代办帮办服务工作相关政策宣传力度，充分运用政务服务大厅、电视报刊、网络新媒体等途径，创新动漫、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式，总结提炼和宣传推广代办帮办典型案例，不断提升政策社会覆盖面和知晓度，提高投资企业参与度和满意度，全面优化地区政务服务营商环境。

　　       附件：1.365-002 bet_约彩365官方下载安装_365705“蒙速办·帮您办”投资项目代办帮办工作领导小组成员名单；

                   2.市本级“帮您办”代办帮办服务事项目录（第   一批）

                   3.市本级“帮您办”代办帮办服务流程图（示范文本）

附件1

365-002 bet_约彩365官方下载安装_365705“蒙速办·帮您办”投资项目代办帮办

工作领导小组成员名单

　　    为进一步加强对全市“蒙速办·帮您办”投资项目代办帮办工作的组织领导和统筹协调，更好地为投资企业提供全领域、全方位服务，经研究决定，成立“蒙速办·帮您办”投资项目代办帮办工作领导小组，领导小组成员如下：

　　    组  长：胡善顺   市委常委、副市长

　　    副组长：杭  刚   市政府副秘书长

　　                       王培龙   市行政审批和政务服务局局长

　　    成  员：刘  虎   市委政法委常务副书记

　　                       吴晓东   海勃湾区区委副书记、政府区长

　　                       延文龙   乌达区区委副书记、政府区长

　　                       孟凡阳   海南区区委副书记、政府区长

　　                       郑海梅   市政府办公室四级调研员

　　                       杨  立   市发展和改革委员会主任

　　                       张永强   市工业和信息化局局长

　　                       青格乐   市民族事务委员会主任

　　                       杨雪峰   市自然资源局局长

　　                       王继平   市生态环境局局长

　　                       刘昌慧   市住房和城乡建设局局长

　　                       赵  根   市交通运输局局长

　　                       范  权   市水务局局长

　　                       宋玥霞   市文体旅游广电局局长

　　                       朱树生   市应急管理局局长

　　                       王  理   市市场监督管理局局长

　　                       邵  炜   市能源局局长

　　                       杨振华   市市域社会治理中心主任

　　                       许  滨   市城市管理综合执法局局长

　　                       姜  恒   市气象局局长

　　                       贾静龙   市国家安全局局长

　　                       杨忠库   市公用事业发展中心主任

　　                       张海青   乌海电业局局长

　　                       高  博   乌海经济开发区低碳产业园管委会主任

　　    领导小组下设办公室，办公室设在市行政审批和政务服务局，负责统筹研究推进全市“蒙速办·帮您办”投资项目代办帮办工作有关事宜，协调解决工作推进中的存在的困难与问题，组织开展督查考核与评估评价工作，确保投资项目代办帮办工作取得实效。今后，除市领导外，其他成员若有变动，由领导小组自行调整，市政府办公室不再另行发文。

附件2

市本级“帮您办”代办帮办服务事项目录

（第一批）